ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

МШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОЕКТ

____________ 202_ года № ___

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Мшинского сельского поселения на 2025 год

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям», Положением о муниципальном жилищном контроле, утвержденным решением совета депутатов Мшинского сельского поселения от 30.09.2021 № 124, администрация Мшинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Мшинского сельского поселения на 2025 год (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Мшинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://мшинское.рф//).

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

Мшинского сельского поселения _____________________ В.В. Картавенко

Разослано: прокуратура, в дело

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Мшинского сельского поселения от _________ № ___

«Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Мшинского сельского поселения на 2025 год»

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля

на территории Мшинского сельского поселения на 2025 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в рамках муниципального жилищного контроля на территории Мшинского сельского поселения (далее – Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории Мшинского сельского поселения. Программа подлежит исполнению должностными лицами администрации Мшинского сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального жилищного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Предметом муниципального жилищного контроля является:

— соблюдение обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме в отношении муниципального жилищного фонда гражданами и организациями;

— соблюдение обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение обязательных требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение обязательных требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах в отношении муниципального жилищного фонда;

— соблюдение обязательных требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования в отношении муниципального жилищного фонда.

Объектами муниципального жилищного контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее — производственные объекты).

Организация и осуществление муниципального жилищного контроля в Мшинском сельском поселении регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В связи с ограничениями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2024 году плановые и внеплановые контрольные мероприятия не проводились.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, контрольным органом осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в рамках программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального жилищного контроля на территории Мшинского сельского поселения на 2024 год, утвержденной постановлением администрации Мшинского сельского поселения от 22.11.2023 № 362.

Контрольным органом осуществлялись следующие мероприятия: информирование, консультирование, объявление предостережения, профилактический визит, обобщение правоприменительной практики, самообследование.

В рамках профилактического мероприятия «Информирование» контрольным органом на официальном сайте Мшинского сельского поселения в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» поддерживаются в актуальном состоянии размещенные нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля.

В рамках мероприятия «Консультирование» подконтрольным субъектам при возникновении необходимости предоставлялись устные разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального жилищного контроля.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Целями профилактической работы являются:

— стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

— устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

— создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами профилактической работы являются:

— укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

— выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

— повышение правосознания и правовой культуры организаций и граждан в сфере рассматриваемых правоотношений;

— оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

— оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№п/п	Вид профилактических мероприятий	Сведения о профилактических мероприятиях	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Информирование	Контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте Мшинского сельского поселения http://xn--e1afggght7c.xn--p1ai/?cat=46 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального жилищного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 5) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 6) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана мероприятий, с указанием категории риска; 7) программу профилактики рисков причинения вреда; 8) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашивать контрольным органом у контролируемого лица; 9) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 10) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 11) доклады о муниципальном жилищном контроле; 12) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда; 13) информации о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.	постоянно	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
2.	Консультирование	Консультирование контрольным органом осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального жилищного контроля, в том числе о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативно-правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального контроля, о порядке и ходе осуществления муниципального контроля. Консультирование может осуществляться контрольным органом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».	в течение года (по мере необходимости)	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
3.	Объявление предостережения	В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.	по мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
4.	Профилактический визит	Профилактический визит проводится контрольным органом в форме профилактической беседы по месту осуществления длительности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц связи.	В течение года по мере необходимости	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
5.	Обобщение правоприменительной практики	Обобщение правоприменительной практики обеспечивается подготовкой доклада о результатах правоприменительной практики и проведения муниципального контроля. Контрольный орган обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике, размещая его на официальном сайте Мшинского сельского поселения	ежегодно (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным)	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
6.	Самообследование	В целях добровольного определения лицами уровня соблюдения ими обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). В рамках самообследования также обеспечивается возможность получения контролируемыми лицами сведений о соответствии принадлежащих им объектов контроля критериями риска. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте Мшинского сельского поселения https://мшинское.рф/ в сети «Интернет», и может касаться как контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, иных объектов.	в течение года (по мере необходимости)	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Для оценки результативности и эффективности программы профилактики устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

№п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Мшинского сельского поселения в сети «Интернет» https://мшинское.рф/ в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100%
2.	Доля граждан, удовлетворенных консультированием в общем количестве граждан, обративших за консультированием	100%
3.	Доля объявленных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимся сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаки нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	100%
4.	Количество проведенных профилактических визитов по информированию об обязательных требованиях	Проведено/ Не проведено
5.	Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля его опубликование	Исполнено/Не исполнено
6.	Количество проведенных самостоятельных оценок соблюдения обязательных требований	Проведено/ Не проведено