ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

МШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 26 декабря  2018 года               № 613

 

Об    утверждении   целевой    программы

«Гармонизация межнациональных  и  

межконфессиональных отношений,

воспитанию толерантности на территории

Мшинского  сельского поселения на 2019 г.»

        В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года № 114 – ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» администрация  Мшинского  сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить целевую программу «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений  на территории Мшинского  сельского поселения  на 2019 г.», согласно приложению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Мшинского сельского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава  администрации

Мшинского  сельского поселения                                            Ю.В.Кандыба

Приложение

к постановлению администрации

Мшинского  сельского поселения

От 26.12.2018 г.. № 613

 

Целевая  программа

«Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений

на территории Мшинского  сельского поселения  на 2019 г.»

 

Наименование Программы	— Целевая  программа «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Мшинского  сельского поселения на 2019 г.» (далее-программа)
Основание для разработки Программы	-Конституция Российской Федерации; -Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Мшинского  сельского поселения
Цели и задачи	— формирование среди населения Мшинского сельского поселения гражданской солидарности через развитие межэтнической интеграции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества; — утверждение   в  сознании населения  Мшинского   сельского поселения общероссийской   идентичности,   общероссийских    гражданских  и   историко- культурных ценностей; — формирование у населения Мшинского  сельского поселения культуры  межнациональных   и   межконфессиональных отношений; — противодействие  этнополитическому и  этнорелигиозному экстремизму; — содействие   дальнейшему   развитию  элементов гражданского  общества –  общественных  объединений    этнокультурного       характера,   национально — культурных    автономий       и религиозных объединений граждан.
Целевые индикаторы и показатели	— утверждение    в   сознании    жителей  Мшинского  сельского поселения  представления  о взаимодополняемости этнической и общегражданской   идентичности; — консолидация многонационального населения  Мшинского  сельского поселения на основе базовых ценностей гражданского общества; — заблаговременное выявление угрозы перерастания  микроконфликтов  на  межэтнической  почве    в    массовые протестные   действия.
Характеристика программных мероприятий	— При    реализации     Программы   предполагается   осуществить    значительный    комплекс  мероприятий,  в  том  числе направленных на: — формирование   общероссийской идентичности, культуры мира и согласия; — воспитание    патриотизма, формирование толерантности,  гражданской  солидарности  и  культуры мира в молодежной среде; — повышение   активности    и     роли     средств массовой информации    в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений; — поддержку национально – культурных общественных  объединений  в гармонизации   межнациональных отношений, формировании   гражданской  солидарности,  культуры  мира и   согласия,    адаптации  и интеграции   представителей   этнических   групп  из среды мигрантов.
Срок  реализации	2019 год
Объемы и источники финансирования	без финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	— создание   научно  — методической,    организационной и   правовой  базы    с  целью   консолидации  многонационального населения Мшинского  сельского поселения на основе общероссийских  гражданских ценностей; — создание эффективной системы мониторинга  и прогноза  развития  характера межэтнических      и  межконфессиональных   отношений  Мшинского  сельского поселения; — формирование в сознании   населения Мшинского  сельского поселения представлений     о       взаимодополняемости   общегражданской          и   этнической   идентичности; — раннее предупреждение   и  предотвращение конфликтов   на  межнациональной     и    межконфессиональной почве среди населения  поселения

 

 

1. Характеристика проблемы и  обоснование

необходимости ее решения программными  методами

 

Проблема межэтнических противоречий, несмотря на очевидный прогресс в стабилизации ситуации, остаётся актуальной для Мшинского  сельского поселения. Межнациональные отношения раскрываются  на фоне этнополитического и социально-экономического статуса  Мшинского  сельского поселения: уровень жизни населения, состояние социальной сферы, уровень безработицы, рождаемость и динамика прироста населения и др. Значительное влияние на содержание межнациональных отношений в поселении оказывают тенденции, происходящие  за пределами Российской Федерации (ближнем зарубежье).

Потенциал межэтнической напряженности во многом зависит от наличия разнонаправленности этнических интересов, численности и уровня поддержки оппозиционных общественных организаций.

При существующем межкультурном взаимодействии и поступательном развитии этнокультурных процессов в поселении, сохраняются риски и конфликтогенные факторы.           Среди них выделяются:

• явления терроризма и этнорелигиозного экстремизма.
• неконтролируемая миграция.
• наличие негативных этнических стереотипов, мигрантофобии.

 

Программа является механизмом координации деятельности на направлениях этнокультурного и духовного развития  Мшинского   сельского поселения и  поддержки диалога между органами местного самоуправления Мшинского   сельского поселения, национальными и религиозными объединениями.  Для поселения особое экономическое значение имеет сохранение инвестиционной привлекательности, сохранение и развитие его социально-экономического потенциала. Межнациональные конфликты, межнациональная напряженность, проявления ксенофобии и религиозно-политического экстремизма наносят как прямой, так и косвенный ущерб экономике поселения, как «безопасного места отдыха и удобного для ведения бизнеса».

В условиях административной реформы и реформы местного самоуправления, данные характеристики актуализируют политическое и административное управление в сфере этнонациональных и этноконфессиональных отношений.

 

 

2. Основные цели и задачи   Программы

 

Целями и задачами настоящей Программы являются:

-обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство прав граждан независимо от национальной принадлежности вероисповедания;

-утверждение в сознании населения  Мшинского    сельского поселения общероссийской идентичности, общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей;

-формирование  среди населения     Мшинского  сельского поселения гражданской  солидарности через развитие межэтнической интеграции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества;

-формирование культуры межнациональных отношений;

-противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;

-содействие дальнейшему развитию структур гражданского общества — некоммерческих объединений этнокультурного характера, национально-культурных автономий и объединений;

-снижение     уровня      негативных    этноконтактных  установок    и    случаев     неприятия иного вероисповедания;

-реализации государственной национальной политики РФ на территории Мшинского  сельского поселения;

-выработка и реализация мер раннего предупреждения межнациональной напряженности и связанных с ней проявлений экстремизма.

Религиозная и межнациональная ситуация в Мшинского  сельском поселении характеризуется относительной стабильностью, что следует беречь и развивать.

Основными задачами мероприятий является  поддержание устойчивых контактов между различными религиозными организациями и группами и органами местного самоуправления    Мшинского  сельского поселения.

 

3. Описание системы управления реализацией Программы

 

Администрация Мшинского  сельского поселения является заказчиком Программы.

Исполнители Программы:

—   Администрация Мшинского  сельского поселения

— СКЦ Мшинского сельского поселения

4. Перечень и описание программных мероприятий

 

№ п\п		Наименование мероприятия	Срок исполнения	исполнитель
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
1		Проведение мониторингов законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений	ежеквартально	Администрация  с/п
2		Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия	по мере необходимости	Администрация  с/п
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий
1		Проведение мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей	В соответствии с планами работы СКЦ Мшинского сельского поселения	СКЦ Мшинского сельского поселения
		Организация и проведение семинаров, «круглых столов», направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов	постоянно	СКЦ Мшинского сельского поселения
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений
1	Проведение мониторинга и оценки миграционной ситуации на территории Мшинского  сельского поселения		1 раз в год	Администрация  с/п
2	Вести учет данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Мшинского  сельского поселения		постоянно	Администрация с/п
3	Обеспечить в установленном порядке уведомление органов миграционной службы о прибытии иностранных граждан на территорию Мшинского  сельского поселения		постоянно	Администрация с/п,
4	Размещение информации  на официальном сайте Мшинского  сельского поселения, посвященной межнациональным и межконфессиональным отношениям		1 раз в год	Администрация с/п
5	Изготовление и распространение памяток и листовок, посвященных межнациональным и межконфессиональным отношениям		1 раз в полгода	Администрация с/п
6	Проведение совещаний с руководителями всех форм собственности  о межнациональных и межконфессиональных отношениях в поселении		1 раз в полгода	Администрация с/п
Раздел 4. Мероприятия  по профилактике экстремизма
1	Сотрудничество администрации поселения с депутатами поселения, директорами образовательных учреждений поселения, с  гражданами в противодействии экстремистской деятельности.		постоянно	Администрация с/п
2	Осуществление профилактических мер: выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности		постоянно	Администрация с/п
3	Осуществление профилактических мер: предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц		постоянно	Администрация с/п
4	Организация встреч по тематике профилактики терроризма и экстремизма на территории Мшинского  сельского поселения		1 раз в полгода	СКЦ Мшинского сельского поселения
5	Проведение цикла лекций и бесед в Мшинском сельском поселении, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, преступлений против личности, общества, государства в молодежной среде		1 раз в год	СКЦ Мшинского сельского поселения
6	Проведение совместно с органами полиции воспитательных, пропагандистских мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности		постоянно	Администрация с/п ОМВД России по Лужскому району

 

5. Срок реализации Программы

 

Программа должна быть реализована в течение 2019 году.

 

6. Ожидаемые  результаты реализации Программы и целевые индикаторы

 

В результате осуществления Программы ожидается:
— переход от мероприятий по локализации последствий межэтнических противоречий и этноконфликтов к политике по предотвращению и урегулированию конфликтов с этническим компонентом через внедрение прогностической и упреждающей деятельности по их профилактике;

— формирование у молодого поколения и упрочение у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;

—  преимущественное разрешение межнациональных конфликтов на локальном уровне, устранение факторов, провоцирующих этноконфликтную готовность социума;

-взаимодействие с общественными объединениями и оказание им содействия в формировании и моделировании этносоциальных процессов.