ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

МШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От 25 декабря 2018 года  № 601

 

 

Об утверждении муниципальной программы

«Противодействие коррупции  в Мшинском

сельском поселении  на 2019 — 2021 годы»

         На  основании Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года, национального плана противодействия коррупции,  в целях предупреждения фактов коррупции при исполнении администрацией Лужского муниципального района полномочий и предоставлении гражданам и организациям муниципальных услуг, профилактики причин и условий, порождающих коррупцию, администрация Мшинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.     Утвердить муниципальную  программу «Противодействие коррупции  в Мшинском сельском поселении  на 2019 — 2021 годы», согласно приложению 1.

2.     Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Мшинского сельского поселения в сети «Интернет».

3.     Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

 

 

Глава администрации                                                                Ю.В.Кандыба.

 

Разослано: в дело, прокуратура.

 

 

Приложение 1

к постановлению администрации

Мшинского сельского поселения

от 25.12.2018 г. № 601

 

Муниципальная программа

«Противодействие коррупции  в Мшинском сельском поселении  на 2019 — 2021 годы»

 

Наименование Программы	– Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции  в Мшинском сельском поселении  на 2019 — 2021 годы» (далее — Программа)
Заказчик программы	–    Администрация Мшинского о сельского поселения
Разработчик программы	–    Администрация Мшинского сельского поселения
Основные цели Программы	– осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Мшинского сельском поселении; – обеспечение защиты прав и законных интересов  жителей Мшинского сельского поселения
Основные задачи Программы	–   совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Мшинского сельского поселения; – создание системы противодействия коррупции; –обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мшинского сельского поселения
Сроки реализации Программы	2018-2020 годы
Структура Программы, печень основных мероприятий Программы	структура Программы: паспорт целевой программы «Противодействие коррупции  в Мшинском  сельском поселении на 2019 — 2021 годы»; раздел 1. Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы; раздел 3.   Система программных мероприятий; раздел 4.   Нормативное обеспечение; раздел 5.   Механизм реализации Программы, организация управления   и контроль за ходом её реализации; раздел 6.   Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы. приложение №1. Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы  «Противодействие коррупции  в Мшинском  сельском поселении на 2019 — 2021 годы»; Основные мероприятия Программы: 1.    Создание системы противодействия коррупции; 2.    Вопросы кадровой политики; 3.    Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов; 4.    Организация проведения мониторинга общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности; 5.    Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов;
Исполнитель Программы	1.  Администрация  Мшинского сельского поселения  2. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
Объёмы и источники финансирования Программы	программа не требует финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к 2021 году предполагается: – создать эффективную систему противодействия     коррупции; – принять нормативные  правовые  акты администрации Мшинского   сельского поселения  по  обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; – организовать  проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов;  —  укрепить  доверие гражданского общества  к деятельности администрации Мшинского сельского поселения.
Организация контроля за выполнением Программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет глава администрации Мшинского сельского поселения

 

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в органах исполнительной власти.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо взаимодействие и сотрудничество с государственными органами, органами местного самоуправления,  федеральными и правоохранительными органами, общественными, государственными и частными организациями.

Для этого требуется программный  подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ,

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

        2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Мшинском  сельском поселении, обеспечение защиты прав и законных интересов  жителей Мшинского   сельского поселения.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Мшинского   сельского поселения;

создание системы противодействия коррупции;

2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трёх лет: с 2019 по 2021 годы.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:

первый этап — 2019 год;

второй этап — 2020 год;

третий этап — 2021 год;

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия Программы  и сроки необходимые для их реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Программа не требует финансовых затрат.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ

УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

5.1. Заказчик — координатор Программы – администрация Мшинского сельского поселения:

5.1.1.  Должностное лицо, курирующее соответствующее направление, собирает статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ.

            5.1.2. В случае несоответствия результатов выполнения муниципальной долгосрочной целевой программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных программой, готовит предложения о корректировке сроков реализации муниципальной долгосрочной целевой программы и перечня программных мероприятий.

            5.1.3. Подготавливает отчеты о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе по результатам за год и за весь период действия программы. 

            Отчеты о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе по результатам за год и за весь период действия программы подлежат утверждению постановлением администрации Мшинского    сельского поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Мшинского   сельского поселения  в Совет депутатов Мшинского   сельского поселения.

5.2.      Исполнители мероприятий Программы,  определенные заказчиком и разработчиком Программы:

5.2.1. Несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы.

5.2.2.   Вносят предложения о корректировке сроков реализации  Программы, перечня финансирования программных мероприятий

5.3. Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Мшинского сельского поселения в соответствии с настоящей Программой, в сроки установленной Программой.

 

 

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Мшинского сельского поселения  к 2021 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации  Мшинского сельского поселения   и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей гражданского общества  общественных организаций  к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, направление принятых нормативных правовых актов и их проектов с целью проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру Лужского района не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупционных факторов.

К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

создание эффективной системы противодействия коррупции;

снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции.

Приложение № 1

Муниципальной программе

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МШИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

НА 2019-2021 ГОДЫ»

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Источ-ник финан-сирова-ния

Сроки реализации

Объем финансирования по годам, Тыс. руб.

Исполнители мероприятий Программы

Ожидаемые результаты

всего

2019

2020

2021

1. Создание системы противодействия коррупции

1

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2019-2021

–

–

–

—

комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Организация заседания комиссии  по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал

2

Обеспечение координации деятельности администрации Мшинского   сельского поселения с государственными органами, правоохранительными органами, в части рассмотрения  обращений граждан по вопросу противодействия коррупции

2019-2021

–

–

–

—

Специалисты администрации Мшинского сельского поселения

Вовлечение граждан в деятельность по противодействию коррупции

2. Вопросы  кадровой политики администрации Мшинского    сельского поселения

3

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Мшинского   сельского поселения ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов предусмотренных законодательством муниципальной службы

2019-2021

–

–

–

–

Глава администрации Мшинского сельского поселения

Предупреждение коррупционных правонарушений

4

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими  Мшинского   сельского поселения достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера соответствии с законодательством Российской Федерации

2019-2021

–

–

–

–

Глава администрации Мшинского сельского поселения

Предупреждение коррупционных правонарушений

5

Включение в трудовые договора, заключенные с муниципальными служащими оснований для расторжения трудового договора предусмотренные федеральными законами — от  02.03.2007 года № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» -от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

2019-2021

–

–

–

–

Глава администрации Мшинского сельского поселения

Предупреждение коррупционных правонарушений

6

Создание кадрового резерва

2019-2021

–

–

–

–

Глава администрации Мшинского сельского поселения

Предупреждение коррупционных правонарушений

3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

7.

Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов администрации Мшинского    сельского поселения

2019-2021

–

–

–

—

Глава администрации Мшинского сельского поселения

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

8.

Размещение на официальном сайте администрации Мшинского  сельского поселения проектов нормативных правовых актов администрации  Мшинского сельского поселения с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Мшинского    сельского поселения

2019-2021

–

–

–

—

должностные лица администрации Мшинского  сельского поселения, готовившие  проекты нормативно – правовых актов администрации Мшинского сельского поселения

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

4. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности

9.

Анализ жалоб граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования

2019-2021

–

–

–

­   —

Глава администрации Мшинского  сельского поселения

Предупреждение и выявление коррупционных правонаруше-ний

5. Размещение муниципального заказа

10.

Участие специалистов  в профессиональной подготовке в сфере размещения муниципальных заказов, внедрению и применению электронных технологий при размещении муниципальных заказов, а также по увеличению доли аукционных торгов в общем объёме размещенных заказов

2019-2021

–

–

–

–

Специалист по бухгалтерскому учету администрации Мшинского сельского поселения

Предупреждение коррупционных правонаруше-ний

11.

Исполнение Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2019-2021

–

–

–

–

Специалист по бухгалтерскому учету администрации Мшинского сельского поселения

Предупреждение коррупцион-ных правонарушений