ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

МШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 02 февраля 2018 года № 51

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в Мшинском сельском поселении Лужского

муниципального района на 2018 год и плановый

период 2019-2020 годы »

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», администрация Мшинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу « Развитие малого и среднего предпринимательства в Мшинском сельском поселении Лужского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы».

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Мшинского сельского поселения в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Мшинского сельского поселения Ю.В.Кандыба

Приложение № 1

Утверждено

Постановлением

№ 51 от 02.02.2018 г.

Муниципальная программа « Развитие малого и среднего предпринимательства в Мшинском сельском поселении Лужского муниципального района на 2017 год »

ПАСПОРТ

Наименование программы	Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Мшинском сельском поселении Лужского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы»
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Заказчик программы	Администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района
Разработчики программы	Администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района
Цель программы	Создание благоприятных экономических, правовых, организационных условий для развития и повышения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства на территории Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения
Задачи программы	-определение приоритетов муниципальной политики администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района в отношении малого и среднего предпринимательства, направленной на эффективное использование предпринимательского потенциала населения и повышение престижа предпринимательской деятельности; — совершенствование нормативно-правовой базы для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства; — развитие кредитно — финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; — информирование предпринимателей и желающих открыть свое дело о государственной поддержке, о российском опыте в сфере развития малого и среднего предпринимательства; — участие в создании положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; -развитие молодежного предпринимательства, поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.
Сроки реализации программы	2018-2020 г.
Основные направления программы	Совершенствование государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Развитие кредитно-финансовых   механизмов  и  имущественная  поддержка субъектов  малого и среднего предпринимательства; Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Координатор программы	Администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района
Объёмы средств и источники финансирования	Финансирование не предусмотрено
Исполнители программы	Администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района
Участники программы	Совет по развитию малого и среднего предпринимательства; субъекты малого и среднего предпринимательства, учреждения, организации, общественные объединения, целью деятельности которых является поддержка и развитие бизнеса
Организация контроля за исполнением программы	Совет депутатов Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района

1. ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесённые в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе микропредприятиям и средним предприятиям.

Субсидирование процентной ставки – денежная компенсация части расходов по уплаченным процентам при пользовании субъектами малого и среднего предпринимательства кредитами коммерческих банков и лизинговых компаний.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАМНЫМ МЕТОДОМ

Малое и среднее предпринимательство является важной составной частью современной рыночной экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте это — занятость и новое качество жизни населения, обеспечение граждан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация муниципальных социальных программ.

На сегодняшний день на территории Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района работает 19 малых и микропредприятий.

Если говорить о структуре малых предприятий, то это, прежде всего, предприятия занятые торгово-закупочной деятельностью, их 31,6 % от числа всех зарегистрированных на территории Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района, сельским хозяйством – 5,3%, техническое присоединение к элекрическим сетям — 5,3%. Предприятия, по текущему обслуживанию и содержанию жилого фонда 20%; по оказанию строительных услуг и изготовление пиломатериалов — 4,5%. Остальные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, и занимаются торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных услуг, парикмахерских услуг.

Увеличение объема оказываемых услуг, отгруженных товаров, выполненных работ силами существующих предприятий, создание предприятий пищевой промышленности, работающих на местном сырье, – это перспектива развития малого и среднего предпринимательства на территории Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района.

Недостаточная муниципальная поддержка в отношении малого и среднего предпринимательства сдерживает социально-экономическое развитие поселение. Сегодня главным инструментом регулирования развития малого и среднего предпринимательства является система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и арендная плата за землю и муниципальные помещения.

Основными проблемами малого бизнеса являются:

-недостаточное развитие муниципальной политики в отношении малого и среднего предпринимательства;

-нестабильная налоговая политика;

-административные барьеры при регистрации и ведении предпринимательской деятельности;

— высокая стоимость финансовых ресурсов и ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей (т.к. не разработан механизм предоставления льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, не развита система гарантирования и страхования кредитов);

— сложность доступа к объектам недвижимости;

— низкая социальная защищенность предпринимателей и наемных работников;

— невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

-недостаток информационно-консультационного обеспечения.

В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, основанного на реализации муниципальной целевой программы, его потребностей, проблем, уровня развития его в различных отраслях и учетом возможности использования имеющихся природных биоресурсов. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно. Привлекать заинтересованные организации, осуществлять подготовку кадров.

Также для решения проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения.

Муниципальная поддержка позволит:

— повысить доступ к финансовым ресурсам при помощи субсидирования процентной ставки по кредитам;

— оказать помощь начинающим предпринимателям в обучении или повышении образовательного уровня действующим предпринимателям через обучающие семинары, действующие на базах областных структур, через информационную поддержку;

— популяризировать предпринимательскую деятельность в молодежной среде через проведение различных конкурсов.

Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства для Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района является программа « Развитие малого и среднего предпринимательства в Мшинском сельском поселения Лужского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы»

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание благоприятных экономических, правовых, организационных условий для развития и повышения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства Мшинского сельского поселения Лужского муниципального в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения.

Достижение поставленной цели требует решение следующих задач:

1. Определение приоритетов муниципальной политики администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района в отношении малого и среднего предпринимательства, направленной на эффективное использование предпринимательского потенциала населения и повышение престижа
   предпринимательской деятельности;

2. Совершенствование нормативно-правовой базы для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

3. Развитие кредитно — финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства (микрокредитование, субсидирование, предоставление поручительств, инвестиций за счет средств паевого инвестиционного фонда);

4. Информирование предпринимателей и желающих открыть свое дело о государственной поддержке, о российском опыте в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

5. Участие в создании положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

6. Развитие молодежного предпринимательства, поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

4. СРОКИ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на 2018-2020 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Формы реализации Программы:

создание базы нормативно – правовых документов, регулирующих деятельность предприятий малого и среднего бизнеса;

анализ проведенных мероприятий и широкое внедрение в практику наиболее эффективных из них;

проведение конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов;

взаимодействие со средствами массовой информации, формирование позитивного общественного мнения о роли малого и среднего предпринимательства в развитии территории Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района;

проведение ежегодных встреч с предпринимателями по итогам работы за год.

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий представлена четырьмя основными разделами.

Раздел «Совершенствование государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» включает в себя мониторинг субъектов предпринимательства, мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, по созданию условий для доступа хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципального заказа.

В рамках раздела «Развитие кредитно-финансовых   механизмов  и  имущественная  поддержка субъектов  малого и среднего предпринимательства» будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства, системы гарантирования займов в коммерческих банках, страховой деятельности, устранение неблагоприятного положения малых и средних предприятий на рынке кредитных ресурсов.

Мероприятия раздела «Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства» создадут условия для внедрения в практику цивилизованных рыночных отношений, положительного имиджа предпринимательства в обществе

В рамках раздела «Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства» предполагается организация оказания информационных, консультационных, образовательных услуг.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

1. Формирование единой системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района, которая обеспечит доступ бизнеса к производственно-технологическим, финансовым, информационным и другим ресурсам, в том числе:

— системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

— налаживание взаимодействия органов областной и муниципальной власти с субъектами малого и среднего предпринимательства через организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2. Положительные изменения в количественных, качественных и структурных показателях малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе:

— принятие нормативно-правовых актов, совершенствующих деятельность предпринимательства;

— расширение доступа малых предприятий к инвестиционным ресурсам;

— создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, в том числе молодежи;

— повышение налоговых поступлений от предприятий сферы малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

— привлечение инвестиций в экономику Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района через развитие межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности;

— укрепление семьи через поддержку семейных форм организации предпринимательской деятельности;

— увеличение отдачи от использования муниципальной собственности за счет передачи ее эффективным предприятиям в сфере малого и среднего предпринимательства;

— поднятие престижа предпринимателя, обеспечение его безопасности и социальной защищенности