Ленинградская область

Лужский муниципальный район

Совет депутатов Мшинского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

от   07.09.2016 года                          № 91

 

Об утверждении Положения о  погребении

и похоронном деле на территории  Мшинского

сельского поселения

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской   Федерации», Федеральным законом № 8-ФЗ от 12 января 1996 года  «О погребении и похоронном деле», Уставом  Мшинского сельского поселения, Совет депутатов  Мшинского сельского поселения

 

                                                         РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о погребении и похоронном деле на территории Мшинского сельского поселения.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Мшинского сельского поселения в телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

 

 

Глава  Мшинского сельского поселения,

исполняющий полномочия председателя

совета депутатов  Минского сельского поселения:                     В.В.Алексеев

 

 

Разослано: в дело, в прокуратуру, регистр

 

 

                                                                                                     Утверждено

                                                                                                     решением Совета депутатов

                                                                                    Мшинского сельского

                                                                                                     поселения от  07.09.2016г. № 91

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о погребении и похоронном деле на территории  

Мшинского сельского поселения

 

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»,  Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших»,  регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:

—  гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;

— гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

— санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения;

— основы организации похоронного дела в  Мшинском сельском поселении как самостоятельного вида деятельности.

2. Погребение

Погребение — обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

3. Места погребения

3.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее — прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

3.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

 

4. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела

4.1. Виды организаций, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела

4.1.1   Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, подразделяются на:

специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные органом местного са­моуправления в форме муниципального учреждения, предоставляющие услуги по погребению (да­лее — специализированные службы);

иные лица, оказывающие услуги по погребению;

лица, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ и оказывающие услуги по погребению  (далее — обслуживающие организации).

4.1.2 Выбор обслуживающих организаций производится Администрацией Мшинского сельского поселения путем проведения конкурса среди организаций, оказываю­щих услуги по погребению, по результатам проведения которого определяются обслуживающие организации, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ. С лицом, победившем в конкурсе, заключается контракт (договор) по содержанию и эксплуатации  определенного  конкурсной документацией муниципального кладбища.

4.2. Деятельность, осуществляемая организациями, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела:

4.2.1. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела могут осуществлять свою деятельность через специализированные магазины (салоны-магази­ны) похоронных принадлежностей, бюро ритуальных услуг, пункты приема заказов на оказание ус­луг по погребению, через сеть агентов по приему заказов на оказание услуг по погребению и иные организации.

4.2.2.  Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, должны соблюдать законодательство о погребении и похоронном деле, о защите прав потреби­телей, санитарных норм и правил, правила осуществления деятельности в области похоронного дела.

4.2.3.  Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, могут про­ходить добровольную сертификацию услуг в порядке, установленном законодательством, иными правовыми актами.

5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

5.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее — волеизъявление умершего) — пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

быть подвергнутым кремации;

о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

5.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6. Исполнители волеизъявления умершего

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

7. Гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении

7.1. На территории Мшинского сельского поселения  каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления и предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на одном из муниципальных общественных кладбищ в соответствии с настоящим Положением.

7.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

7.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

8. Гарантированный перечень услуг по погребению

8.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

8.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 8.1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

8.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется постановлением Администрации  Мшинского сельского поселения по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном действующим законодательством.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, утвержденном постановлением Администрации Мшинского сельского поселения.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

8.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

8.5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 8.1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 9 настоящего Положения, не выплачивается.

9. Социальное пособие на погребение

9.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 8.1 настоящего Положения.

9.2. Выплата социального пособия на погребение производится на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

комитетом социальной защиты населения Лужского муниципального района  в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

10. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны

Погребение военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, а также погребение умерших, являвшихся участниками Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

11. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

11.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

11.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

11.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в п.п. 11.1 и 11.2 настоящей статьи, включают:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

погребение.

Стоимость указанных услуг определяется  постановлением Администрации Мшинского сельского поселения  и возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

12. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

12.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки  поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

12.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

12.3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

12.4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется Администрацией  Мшинского сельского поселения  в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией.

13. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения

13.1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми Администрацией  Мшинского сельского  поселения.

13.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Администрация Мшинского сельского поселения обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

13.3. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

13.4. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

14. Места захоронения

14.1. Кладбища на территории  Мшинского сельского поселения являются муниципальными.

14.2. На муниципальных кладбищах  Мшинского сельского поселения захоронение тел умерших (урн с прахом) производится в землю.

14.3. Места для захоронений предоставляются Администрацией Мшинского сельского поселения в соответствии с п.12.4 настоящего Положения, в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела либо лица взявшего на себя обязанность  осуществить погребение умершего  с заявлением о предоставлении места для захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). При захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).  В случае если места для захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).

 

 

15. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения

15.1. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории муниципального кладбища захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на Администрацию  Мшинского сельского поселения.

15.2. Обязанности по содержанию, благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надгробных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют родственники либо лица, взявшие на себя обязанность  осуществить погребение

15.3. Лица, содержащие захоронения, обязаны выполнять требования настоящего Положения  по поддержанию необходимого состояния кладбища и порядка:

— содержать захоронения в благоустроенном состоянии;

— складывать мусор и отходы только в специально отведенных местах либо контейнеры;

— при обустройстве и содержании захоронений не наносить материального и морального ущерба другим лицам;

— ввозить на территорию и вывозить с территории кладбища грузы автотранспортом только с разрешения обслуживающего персонала;

— не огораживать площадь более размеров, предусмотренных настоящим Положением;

— устанавливать ограды, изготовленные только по размерам выделенного участка под захоронение.

15.4. Организация обеспечения правопорядка на территории кладбища возлагается на Администрацию Мшинского сельского поселения.

15.5. При отсутствии сведений о захоронении, а также ненадлежащем уходе за захоронениями они признаются бесхозными в порядке, утвержденном законодательством Российской Федерации.

15.6.  При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

15.7. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

 

 

17.Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.