«Паспорта отходов»
Лужской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий, проведена проверка соблюдения садоводческими- некоммерческими товариществами законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» утверждены «Правилами проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (вступило в законную силу 01.08.2014 г.).
Согласно данному Постановлению, все паспорта отходов должны быть разработаны в соответствии с вышеуказанными Правилами.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также вышеуказанного Постановления у СНТ, расположенных на территории Лужского района на протяжении достаточно длительного времени отсутствовала документация, удостоверяющая принадлежность отходов образованных в процессе деятельности к отходам соответствующего вида и класса опасности.
По результатам выявленных нарушений, Лужской городской прокуратурой в Лужский городской суд направленно 64 исковых заявления с требованиями об обязании СНТ разработать и согласовать в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования – Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу паспорта отходов I — IV классов опасности, образующихся процессе жизнедеятельности на территории садоводства.
В настоящее время все исковые заявления находятся на рассмотрении в Лужском городском суде.
Помощник Лужского городского прокурора юрист 3 класса В.О. Сеидов
Наказывать, но только в рамках закона
Лужской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности и эффективности деятельности правоохранительных по выявлению и профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения.
По результатам анализа статистических данных в области безопасности дорожного движения прокуратурой сделан вывод о недостаточной эффективности работы должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району.
Наиболее частые нарушения закона должностными лицами ОГИБДД допускаются при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях.
В основном нарушения связаны с ненадлежащим выяснением установленных статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельств, в том числе наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, несоблюдением требований статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях.
По результатам выявленных нарушений Лужской городской прокуратурой на незаконные постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенные должностными лицами органов ГИБДД принесено 25 протестов, которые в настоящее время рассмотрены и удовлетворены, все вынесенные незаконные постановления отменены.
Помощник Лужского городского прокурора юрист 3 класса В.О. Сеидов
Защита прав предпринимателей
Лужской городской прокуратурой, совместно с администрацией МО «Лужский муниципальный район», Муниципальным фондом поддержки развития предпринимательства и экономики Лужского района «Социально-деловой центр» в период времени с 16.05.2016 по 20.05.2016 проведена неделя защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса.
В указанный период времени, прокуратурой была организована и проведена «горячая линия» на тему: «Нарушены права предпринимателей», в ходе которой индивидуальным предпринимателем было дано 21 разъяснение норм действующего законодательства, по интересующим их вопросам.
В основном, задаваемые индивидуальными предпринимателями вопросы касались разъяснения процедуры проведения органами государственного контроля (надзора) внеплановых выездных проверок, льготного порядка предоставления в аренду муниципального имущества.
В проводимое прокуратурой мероприятие были также вовлечены выпускники ГАПОУ ЛО «Лужский агропромышленный техникум», которые имеют в последствии желание заниматься предпринимательской деятельностью.
В целях формирования интереса к выбранной профессии, воспитания обязательного соблюдения дисциплины труда и правил безопасности труда работниками прокуратуры для будущих предпринимателей было организовано проведение экскурсии на предприятии ООО «Конный завод «Калгановский», где директор завода рассказал об истории возникновения предприятия, о трудностях, возникающих при становлении бизнеса.
Работники прокуратуры разъясняли студентам ответственность за нарушение трудового законодательства, а также призвали будущих специалистов к соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.
В целях формирования у молодого поколения интереса к осуществлению предпринимательской деятельности, воспитания уважения к закону, работники прокуратуры организовали и провели в МОУ «Скребловская средняя общеобразовательная школа» с учащимися старших классов круглый стол на тему «Бизнес как институт общества».
Также, в помещении прокуратуры была организована выставка книг на тему «Основы предпринимательства» и выставка детских рисунков на тему: «Каким я вижу мир бизнеса». Учащиеся образовательных учреждений отметились яркими, эмоциональными рисунками, которые не оставили равнодушным всех участников мероприятий.
В рамках данных мероприятий, работниками Лужской городской прокуратуры совместно с ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области, при содействии Муниципального фонда поддержки развития предпринимательства и экономики Лужского района «Социально-деловой центр» проведен тренинг «Ликвидация финансовой безграмотности предпринимателя. Изменения налогового законодательства. Специальный режим налогообложения», слушателями которого было большое количество молодых и начинающих предпринимателей.
В заключение недели, в Лужской городской прокуратуре при участии контролирующих органов Лужского района, ГУ «Лужский центр занятости», Муниципального фонда поддержки развития предпринимательства и экономики Лужского района «Социально-деловой центр», а также начинающих представителей бизнеса, прошел «День открытых дверей», на котором работниками прокуратуры были затронуты вопросы «Юридические аспекты предпринимательской деятельности», «Личная ответственность руководителя-залог успеха бизнеса», Предпринимательство в Лужском районе: проблемы и пути их решения».
Работа на данном направлении деятельности будет продолжена.
Заместитель Лужского городского прокурора советник юстиции Л.Н. Горбачева
Дорожной разметке — быть!
Лужской городской прокуратурой систематически осуществляется надзор в сфере безопасности дорожного движения.
Требования к состоянию дорог установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993.
В соответствии с п. 4.2.2. ГОСТа Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации автомобильной дороги должна быть хорошо различима в любое время суток (при отсутствии снега на покрытии).
Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 определено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденным схемам (п. 4.2.1).
Согласно сведениям, представленным ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району основным из сопутствующих факторов при совершении дорожно-транспортных происшествий, является ненадлежащее состояние дорожного полотна, различной категории дорог.
Так, прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, расположенных на территории Лужского района Ленинградской области.
Проведенной проверкой установлено, что автодороги «Луга-Медведь», «а/д подъезд к ст. Толмачево», «Луга — Новгород», «Жельцы-Торковичи», «Толмачево-Нарва», «Ретюнь-Волошово-Сара Гора», «Бор-Наволок-Югостицы», «Киевское шоссе — Невежецы», «Луга-Шалово», «подъезд к д. Плоское», «подъезд к станции Оредеж», «подъезд к п. Ям-Тесово», «Оредеж-Тесово-Чалово», «подъезд к с/х Дзержинского», «Раковно-Вычебок», «Троицкий поворот — Затуилье», «Городец — Конезерье», «Городок – Ильжо -Серебрянка» являются собственностью Ленинградской области и находятся на балансе ГКУ «Ленавтодор» на праве оперативного управления.
В нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, участках указанных автомобильных дорог отсутствовала горизонтальная дорожная разметка, в связи с чем прокуратурой в Тосненский городской суд Ленинградской области, в связи с территориальной регистрацией юридического лица, направлено 17 исковых заявлений с требованиями обязать Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», указанные участки автомобильных дорог, путем нанесения осевой линии горизонтальной дорожной разметки.
В настоящее время все исковые заявления находятся на рассмотрении в суде.
Помощник Лужского городского прокурора юрист 3 класса В.О. Сеидов
Сотрудники прокуратуры приняли участие в семинаре
Лужской городской прокуратурой 16.06.2016 принято участие в семинаре на тему: «Исполнение требований трудового законодательства работодателями», организованном Муниципальным фондом поддержки развития предпринимательства и экономики Лужского района «Социально-деловой центр», с участием субъектов предпринимательской деятельности Лужского муниципального района.
В рамках проведенного семинара присутствующим разъяснены полномочия прокуратуры по проведению проверок в сфере исполнения трудового законодательства, полномочия контролирующего органа в сфере исполнения трудового законодательства – Государственной инспекции труда в Ленинградской области, даны ответы на вопросы присутствующих, касающиеся проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя, исполнения обязанностей по организации и проведению медицинских осмотров работников, а также ответственности работодателей за нарушения требований трудового законодательства.
Помощник Лужского городского прокурора юрист 1 класса Моисеева О.В.
Выявлены нарушения при продаже продуктов питания
По результатам рассмотрения обращения К. Лужской городской прокуратурой совместно с представителем территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лужсом районе, проведена выездная проверка торгового павильона по продажи хлебобулочной продукции, расположенного по адресу г. Луга, пр. Володарского, д.46.
Проведенной проверкой установлено, что указанный торговый павильон принадлежит ООО «Хлебная торговая компания».
В ходе проверочных мероприятий, в деятельности ООО «Хлебная торговая компания» прокуратурой выявлены нарушения требований п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 13.4, 13.5 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов: Санитарно-эпидемиологические правила (СП 2.3.6.1066-01от 07.09.2001 № 23).
По результатам выявленных нарушений, Лужским городским прокурором в отношении должностного лица, ответственного за санитарно-эпидемиологическое законодательство в ООО «Хлебная торговая компания» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), ПО по результатам рассмотрения которого, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лужсом районе виновному должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Кроме того, прокуратурой в адрес директора ООО «Хлебная торговая компания» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором принципиально поставлен вопрос о привлечении виновного должностного лица, допустившего нарушения, к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время все выявленные прокуратурой нарушения закона устранены.
Помощник Лужского городского прокурора юрист 3 класса В.О. Сеидов
Мерами прокурорского реагирования удалось предотвратить
аварийную ситуацию
По результатам проведения Лужской городской прокуратурой проверки по обращению Ф. по вопросу спила деревьев по ул. Карла Маркса, д. 17, в п. Оредеж, Лужского района., в адрес главы администрации Оредежского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, поскольку провода линии электропередачи, расположенных у д. 17 по ул. Карла Маркса, п. Оредеж, Лужский район, касались веток деревьев, что могло повлечь к возникновению пожарных и аварийных ситуаций, а согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Устранение выявленных нарушений находиться на контроле Лужской городской прокуратуры.
Помощник Лужского городского прокурора юрист 3 класса В.О. Сеидов
Наказан по представлению прокурора
Лужской городской прокуратурой рассмотрено обращение З. по вопросу несогласия с действиями (бездействиями) сотрудников ОМВД России по Лужскому району.
В ходе проверки установлено, что должностным лицом ОМВД России по Лужскому район, в производстве которого находился материал об административном правонарушении в отношении З. были допущены нарушения требований действующего законодательства об административных правонарушениях, что повлекло за собой незаконное освобождение от административной ответственности З.
По результатам выявленных нарушений, в адрес начальника ОМВД России по Лужскому району прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором принципиально поставлен вопрос о привлечении виновного должностного лица, допустившего указанные нарушения к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время выявленные нарушения устранены, виновное должное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Помощник Лужского городского прокурора юрист 3 класса В.О. Сеидов
Прокуратурой проведена проверка
пункта приема металла
Городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства ООО «Мария», осуществляющего на территории района деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Основанием для проведения проверки послужила информация о произошедшем 18.04.2016 на территории пункта приема лома и отходов черного и цветного металла указанного юридического лица взрыва боеприпаса.
Проведенной проверкой в деятельности ООО «Мария» выявлен ряд нарушений требований федерального законодательства, регламентирующего правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов.
Кроме того, проведенной проверкой установлено, что названное юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушениями Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287.
В частности, в нарушение лицензионных требований на объекте по приему лома и отходов черных металлов в Луга в штате работников ООО «Мария» отсутствует контролер лома и отходов металла 2 разряда; не обеспечено в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии лома отходов на взрывоопасность лицами прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию; отсутствуют инструкции о порядке проведения радиационного контроля лом черных металлов и проверки их на взрывоопасность, а также о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов, инструктажи по указанной тематике с работниками не проводятся; не составляются приемосдаточные акты на каждую партию лома и отходов черного металла; в книгу учета не вносится информация о регистрационном номере приемосдаточного акты, реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуальных предпринимателей).
По выявленным нарушениям прокуратурой в отношении ООО «Мария» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Кроме того, в отношении должностного лица – директора структурного подразделение ООО «Мария» в г. Луга вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26. КоАП РФ (нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения), которое направлено для рассмотрения в ОМВД России по Лужскому району.
Также в ходе проведения проверки, прокуратурой в деятельности ООО «Мария» выявлены нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда работников, в связи с чем в отношении ООО «Мария» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ (не проведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах), которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Ленинградской области.
Также по результатам проведенной проверки в адрес генерального директора ООО «Мария» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Заместитель Лужского городского прокурора советник юстиции
Л.Н. Горбачева
Выявлены нарушения в сфере реализации
муниципальных программ
Лужской городской прокуратурой при проведении проверки реализации органами местного самоуправления своих полномочий в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в деятельности МО «Ретюнское сельское поселение» выявлено нарушение требований закона, заключающееся в непринятии на муниципальном уровне программы профилактики наркомании и токсикомании, которая безусловно содействовала бы реализации на территории названного поселения проводимой Государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации МО «Ретюнское сельское поселение» 24.12.2015 было внесено представление, которое незамедлительно главой названного исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления было рассмотрено и удовлетворено, принята муниципальная программа «Профилактика наркомании и токсикомании на территории Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2016-2018 годы», виновное должностное лицо – и.о. заместителя главы администрации привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание).
Заместитель Лужского городского прокурора советник юстиции
Л.Н. Горбачева