ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
МШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОЕКТ
____________ 202_ года № ___
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Мшинского сельского поселения на 2025 год
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст.98 Федерального закона от 04.12.2006 № 200-ФЗ «Лесной кодекс», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям», Положением о муниципальном лесном контроле, утвержденным решением совета депутатов Мшинского сельского поселения от 30.09.2021 № 120, администрация Мшинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Мшинского сельского поселения на 2025 год (прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Мшинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://мшинское.рф//).
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
Мшинского сельского поселения _____________________ В.В. Картавенко
Разослано: прокуратура, в дело
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Мшинского сельского поселения от _________ № ___
«Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Мшинского сельского поселения на 2025 год»
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля
на территории Мшинского сельского поселения на 2025 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в рамках муниципального лесного контроля на территории Мшинского сельского поселения (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Программа подлежит исполнению должностными лицами администрации Мшинского сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального лесного контроля.
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального лесного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Мшинского сельского поселения (далее – лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности), требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области и администрации Лужского муниципального района в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее — обязательные требования).
Объектами муниципального лесного контроля являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
Основными функциями муниципального лесного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований посредством организации и проведения проверок указанных лиц.
На территории муниципального образования Мшинское сельское поселение в муниципальной собственности лесные участки отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, провести анализ текущего уровня развития профилактической деятельности в рамках муниципального лесного контроля не представляется возможным.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики
Целями профилактической работы являются:
предотвращение рисков причинения вреда лесным участкам, находящимся в муниципальной собственности, путем предупреждения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля на территории Мшинского сельского поселения, и устранения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению этих требований;
снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;
минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований контролируемыми лицами;
повышение прозрачности и эффективности осуществления муниципального лесного контроля.
Задачами профилактической работы являются:
формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении муниципального лесного контроля;
формирование одинакового понимания обязательных требований контролируемыми лицами;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;
осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
|
№п/п |
Вид профилактических мероприятий |
Сведения о профилактических мероприятиях |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Информирование |
Контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте Мшинского сельского поселения http://xn--e1afggght7c.xn--p1ai/?cat=49 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального лесного контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального лесного, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 5) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 6) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана мероприятий, с указанием категории риска; 7) программу профилактики рисков причинения вреда; 8) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашивать контрольным органом у контролируемого лица; 9) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 10) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 11) доклады о муниципальном лесном контроле; 12) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда; 13) информации о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. |
постоянно |
Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля |
|
2. |
Консультирование |
Консультирование контрольным органом осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального лесного контроля, в том числе, о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативно-правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального лесного контроля , о порядке и ходе осуществления муниципального лесного контроля. Консультирование может осуществляться контрольным органом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». |
в течение года (по мере необходимости) |
Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля |
|
3. |
Объявление предостережения |
В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
по мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля |
|
4. |
Профилактический визит |
Профилактический визит проводится контрольным органом в форме профилактической беседы по месту осуществления длительности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц связи. |
В течение года по мере необходимости |
Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля |
|
5. |
Обобщение правоприменительной практики |
Обобщение правоприменительной практики обеспечивается подготовкой доклада о результатах правоприменительной практики и проведения муниципального контроля. Контрольный орган обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике, размещая его на официальном сайте Мшинского сельского поселения |
ежегодно (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным) |
Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля |
|
6. |
Самообследование |
В целях добровольного определения лицами уровня соблюдения ими обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). В рамках самообследования также обеспечивается возможность получения контролируемыми лицами сведений о соответствии принадлежащих им объектов контроля критериями риска. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте Мшинского сельского поселения https://мшинское.рф/ в сети «Интернет», и может касаться как контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, иных объектов. |
в течение года (по мере необходимости) |
Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
Для оценки результативности и эффективности программы профилактики устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
|
№п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте Мшинского сельского поселения в сети «Интернет» https://мшинское.рф/ в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100% |
|
2. |
Доля граждан, удовлетворенных консультированием в общем количестве граждан, обративших за консультированием |
100% |
|
3. |
Доля объявленных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимся сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаки нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
100% |
|
4. |
Количество проведенных профилактических визитов по информированию об обязательных требованиях |
Проведено/ Не проведено |
|
5. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля его опубликование |
Исполнено/Не исполнено |
|
6. |
Количество проведенных самостоятельных оценок соблюдения обязательных требований |
Проведено/ Не проведено |