Ленинградская область

Лужский муниципальный район

совет депутатов Мшинского сельского поселения

третьего созыва

РЕШЕНИЕ

от  15 мая   2015 года                          №  42

Об утверждении Положения об администрации

Мшинского сельского поселения

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 закона Ленинградской области от 31.03.2005 г. № 21-ФЗ «О наименованиях органов местного самоуправления в Ленинградской области», с учётом положения Федерального закона от 08.05.2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений  совет депутатов Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района  Ленинградской области

 

РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение об администрации Мшинского сельского поселения

Лужского муниципального района Ленинградской области (Приложение 1).

 

2.Признать утратившим силу решение совета депутатов Мшинского сельского поселения от 30.01.2012г. № 130 «Об утверждении Положения об администрации  Мшинского сельского поселения».

 

3.Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

 

Глава Мшинского сельского поселения,

Исполняющий полномочия председателя

совета депутатов                                                                     В.В. Алексеев

 

 

 

 

 

Приложение №1

к решению совета депутатов

Мшинского сельского поселения

От   15 мая 2015 г.  № 42

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации Мшинского сельского поселения

Лужского муниципального района Ленинградской области

 

 

                                                                                                                             

Глава I. Общие положения

Статья I. Мшинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-фз от 06.10.2003, статьи 10-13), Закона Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» (№ 65-оз от 28.09.2005).

Полное наименование администрации –  администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

    Сокращённое наименование администрации-администрация Мшинского сельского поселения.

В соответствии с Уставом Мшинского сельского поселения администрация  является исполнительным органом местного самоуправления на территории Мшинского сельского поселения  (в дальнейшем – администрация).

Администрация при  решении вопросов, относящихся к ее компетенции, действует на основании Конституции Российской Федерации, других актов, принятых органами государственной власти и управления РФ, постановлений Правительства и Губернатора Ленинградской области, а также Устава Мшинского сельского поселения  и настоящего Положения.

Статья 2. Администрация является юридическим лицом, имеет печать и штампы со своим наименованием, расчетный счет в банке, имеет в оперативном  управлении собственное имущество, выступает в качестве истца и ответчика в судах, может открывать лицевой счёт в казначействе или в финансовом органе.

Юридическими лицами также могут являться отраслевые и территориальные органы администрации.

Статья 3. Возглавляет администрацию глава администрации  Мшинского сельского поселения,  назначенный советом депутатов Мшинского сельского поселения сроком на 5 лет и работающий по контракту.

Статья 4.Администрация Мшинского сельского поселения расположена по адресу:

188288,Ленинградская область, Лужский район, пос. Мшинская, Ленинградское шоссе, дом 49

 

 

Глава II. Функции администрации Мшинского сельского поселения

Статья 5.Задачами Администрации являются:

5.1.Основные задачи:

а) Осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод граждан (жителей) поселения, охране собственности и общественного порядка на территории поселения;

б) Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти ленинградской области, Лужского муниципального района с органами местного самоуправления;

в) Осуществление комплекса мероприятий по представлению жителей поселения, работников организаций, расположенных на территории поселения, к почётным званиям, наградам, премиям, стипендиям в установленном законом порядке;

г) Обеспечение и информационной безопасности и защите информации, содержащей сведения государственной и служебной тайны в органах Администрации и организациях, находящихся в ведении администрации;

5.2. В соответствии с возложенными на неё задачами Администрация осуществляет следующие функции:

5.2.1.В сфере развития потребительского рынка, экономического развития и финансов:

Прогнозирование  и планирование  экономического и социального развития сельского поселения.

Содействие развитию потребительского рынка, предпринимательской деятельности и конкуренции малого и среднего бизнеса, созданию малого и среднего бизнеса, созданию дополнительных рабочих мест на территории сельского поселения.

В сфере своей компетенции участвует  в составлении и исполнении местного бюджета.

5.2.2.В сфере социальной политики, социальной защиты, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности:

Обеспечение на территории поселения социальной защиты и поддержки населения в соответствии с действующим законодательством, реализации установленных льгот, развитие и совершенствование системы социальной защиты населения на территории поселения;

Взаимодействие и осуществление комплексных мер по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, предотвращению совершения ими правонарушений, социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной ситуации; социальной реабилитации несовершеннолетних с ограниченными возможностями, защите их прав и законных интересов;

Осуществление в пределах своей компетенции контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения поселения, сбора и вывоза отходов производства и потребления в поселении;

Реализация  в пределах своей компетенции мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории поселения  в соответствии с действующим законодательством;

Участие в установленном порядке в организации противоэпизодических, ограничительных (карантинных) и др. ветеринарных мероприятий;

Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями»улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

 

Организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания,

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения,  сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, а также создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных  художественных промыслов в поселении.

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

 

5.2.3.В сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики, содержания дорог и дорожного строительства:

Участие в пределах своей компетенции в проведении жилищной политики в Мшинском  сельском поселении;

Управление  жилищно-коммунальным  хозяйством, транспортом, энергетикой,

Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Организация   в поселении электро- и газоснабжения, содействие развитию энергетической инфраструктуры,  подготовки и проведения отопительного сезона.

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения,

5.2.4.В сфере культуры, молодёжной политики и спорта:

Организация и  проведение культурных мероприятий, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

Участие  в развитии молодёжной политики,  физической культуры и спорта на территории поселения

Взаимодействие   со средствами массовой информации, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, действующими на территории поселения.

 

5.2.5. В сферах законности, правопорядка и безопасности:

Участие   в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мшинского сельского поселения, повышение уровня безопасности жителей поселения и объектов жизнеобеспечения.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

Обеспечение деятельности административной комиссии поселения

Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

5.2.6.В сфере учёта имущества и распоряжения им, мониторинга земель поселения, архитектуры и градостроительства:

Управление и распоряжение  муниципальной и иной, переданной в управление собственностью.

Участие в   работе   по формированию архитектурного облика поселения.

Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкций объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения,

Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Администрация осуществляет и другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом Мшинского сельского поселения.

 

 

 Глава III.  Полномочия главы администрации Мшинского сельского поселения

 

Статья 6. Глава администрации Мшинского сельского поселения  наделен следующими полномочиями:

1. Представляет на утверждение совета депутатов проекты бюджета, плана комплексного социально-экономического развития поселения, предложения по введению местных налогов, сборов, штрафов, программ приватизации муниципальной собственности, проект генерального плана развития Мшинского сельского поселения , предложения по порядку использования земельных, водных и иных природных ресурсов, проекты решений по вопросам местного значения.

2. Обеспечивает исполнение решений, принятых советом депутатов.

3. Руководит на принципах единоначалия администрацией , формирует ее, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих, утверждает положение об отраслевых  и территориальных органах.

4. Назначает и увольняет заместителей главы администрации, руководителей подразделений администрации и территориальных органов, назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Глава администрации несёт персональную ответственность за деятельность отраслевых и территориальных органов администрации Мшинского сельского поселения.

5. Организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан  Мшинского сельского поселения , принимает по ним решения.

6. Осуществляет меры по обеспечению законности, охране общественного порядка, охране окружающей природной среды.

7. Осуществляет контроль за правильным распоряжением и управлением переданной в управление собственности.

8. Представляет интересы администрации  в суде, арбитражном суде, а также в  соответствующих органах власти и управления.

9. Обеспечивает общее руководство и управление хозяйством  поселения. Без доверенности  действует от лица администрации Мшинского сельского поселения.

10. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов.

            11. Заключает от имени администрации Мшинского сельского поселения договоры и соглашения в пределах  своей компетенции.

12.Представляет Мшинское сельское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иностранными юридическими и физическими лицами, субъектами внешнеэкономической деятельности, а также другими юридическими и физическими лицами.

13. Принимает, в соответствии с действующим законодательством, меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников муниципальных предприятий, отраслевых и территориальных органов администрации .

14. Открывает и закрывает расчетный, бюджетный и другие счета в банковских и коммерческих учреждениях, распоряжается имуществом и средствами администрации, подписывает финансовые документы.

15. Вносит, в соответствии с действующим законодательством, предложения об образовании и составе комиссий, осуществляет общее руководство их работой, утверждает положение этих комиссий.

16. Издает постановления и распоряжения по вопросам своей деятельности и осуществляет контроль за их исполнением.

17. Исполняет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом  Мшинского сельского поселения.

18. Глава администрации Мшинского сельского  поселения подотчётен совету депутатов Мшинского  сельского поселения  и населению.

 

 

 

 

Глава IV. Порядок подготовки и проведения аппаратного совещания

 при главе администрации  Мшинского сельского поселения

 

Статья 7. Аппаратное совещание-форма работы администрации, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению администрации, в соответствии с Уставом Мшинского сельского поселения и действующим законодательством.

Статья 8. Способ организации, время и место проведения аппаратного совещания определяются главой администрации. По инициативе главы администрации могут проводиться внеочередные заседания аппаратных совещаний работников администрации.

Статья 9. О времени и месте проведения внеочередного аппаратного совещания, а также перечне вопросов, вносимых на рассмотрение аппарата, глава администрации Мшинского  сельского поселения сообщает на очередном заседании или доводит до сведения ответственных через свой аппарат.

По вопросам, вносимым на рассмотрение аппаратного совещания, составляется перечень поручений с указанием срока исполнения.

В случае невозможности прибыть на заседание аппаратного совещания по уважительной причине руководители сообщают об этом главе администрации.

Статья 10. Совещание работников аппарата проводится гласно и носит открытый характер. Глава администрации вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Состав участников аппаратного совещания определяется главой администрации Мшинского сельского поселения

Статья 11. По требованию главы администрации, его заместителей , руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Володарского сельского поселения , обязаны явиться  на совещание аппарата для ответов и представления информации по вопросам, относящихся к компетенции администрации. Неявка без уважительной причины влечет за собой ответственность, в установленном законом порядке.

Статья 12.  Продолжительность заседания аппарата определяет глава администрации.

Статья 13.  Заседание аппарата ответственных работников администрации ведет глава администрации, а в отсутствии его – заместитель или назначенный распоряжением главы администрации специалист администрации.

По итогам заседания ведется протокол, в котором регистрируются поручения главы администрации и сроки их исполнения, запросы и ответы на них.

 

 

Глава V. Структура администрации

Статья 14. Глава администрации формирует структуру администрации Мшинского  сельского поселения согласно федеральному законодательству, постановлений Правительства и Губернатора Ленинградской области, Устава  Мшинского  сельского поселения, в пределах бюджетного финансирования для обеспечения исполнения функциональных обязанностей администрации.

Статья 15. Штатная численность аппарата управления администрации определяется согласно областному нормативу численности сотрудников администрации.

 

 

 

Глава VI. Взаимодействие администрации   Мшинского  сельского поселения

                                                   с органами государственной власти

Статья 16. Порядок взаимодействия администрации с органами государственной власти определяются федеральными и областными законами и договорами между администрацией Володарского сельского поселения и органами государственной власти.

Статья 17.Право представлять администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит главе администрации.

 

 

 

                                                                      Глава VII.

Порядок принятия и вступления в силу официальных документов

 главы администрации Мшинского  сельского поселения

 

Статья 18. Официальными документами главы администрации являются постановления, распоряжения, договоры, обращения в вышестоящие и другие инстанции. Все текущие нормативные акты, принимаемые главой администрации, в соответствии с возложенными на него полномочиями, подлежат обязательному оформлению и хранятся в администрации.

Статья 19. Правом внесения проектов постановлений, планов и программ развития Мшинского сельского поселения главе администрации пользуются заместитель главы администрации, руководители отделов, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области и совета депутатов Мшинского сельского поселения; органы территориального общественного самоуправления, собрания (сходы) граждан, трудовые коллективы и общественные объединения. Проекты постановлений, планов и программ представляют главе администрации вместе с обоснованием необходимости их принятия, а также ожидаемых социально-экономических и иных последствий их осуществления.

 

 

Глава VIII. Муниципальные служащие

Статья 20. Муниципальная служба в администрации Мшинского сельского поселения осуществляется в соответствии с областным законом  «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области».

 

Глава IX. Трудовые правоотношения в администрации 

Мшинского сельского поселения

 

Статья 21. Лица, замещающие на день вступления областного закона «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ленинградской области» должности, включенные в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Ленинградской области, считаются муниципальными служащими МО.

Статья 22.Один раз в три года или по Постановлению главы администрации специалисты и руководящий состав администрации проходят плановую аттестацию. Кроме того, перед повышением по службе, специалисты администрации могут проходить внеплановую аттестацию.

Аттестацию проводит аттестационная комиссия, формируемая главой администрации из числа руководителей подразделений администрации. Комиссия действует на основании специального положения об аттестационной комиссии, утверждаемого главой администрации.